رای شماره ۱۴۰۴۳۱۳۹۰۰۰۳۰۸۹۲۷۴مورخ ۱۴۰۴/۱۱/۲۹ هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری
۱۳ اردیبهشت ۱۴۰۵
شماره پــرونـــده: هـ ت ۰۴۰۰۰۳۷، ۰۴۰۰۰۳۶ شماره دادنامه سیلور: ۱۴۰۴۳۱۳۹۰۰۰۳۰۸۹۲۷۴ تاریخ:۱۴۰۴/۱۱/۲۹
شاکی: آقای ابوذر صداقت
طرف شکایت: سازمان سنجش آموزش کشور، دانشگاه علوم قضایی و خدمات اداری
موضوع شکایت و خواسته: ۱- ابطال مفاد بند ذیل تبصره ۳ قسمت (الف) از بخش دوم مندرج در صفحه ۶ دفترچه راهنمای انتخاب رشته آزمون ورودی مقطع کارشناسی ارشد ناپیوسته سال ۱۴۰۴
۲- ابطال شرط مذکور در بند ۱۰ از شرایط خاص پذیرش در دانشگاه علوم قضایی مندرج در صفحه ۵۵۰ دفترچه پیش گفته
متن مقرره مورد شکایت
بخش دوم: آشنایی با مقررات، شرایط و ضوابط کلی پذیرش
الف- روش گزینش
تبصره ۳-…
پذیرفته شدگان نهایی دوره های روزانه (آموزش رایگان) آزمون کارشناسی ارشد ناپیوسته سال ۱۴۰۴، چه در دانشگاه محل قبولی ثبت نام کنند یا نکنند، امکان ثبت نام و شرکت در آزمون کارشناسی ارشد ناپیوسته سال ۱۴۰۵ را نخواهند داشت. درصورت تمایل به شرکت مجدد در آزمون، دو سال بعد از سال قبولی باید قبل از پایان زمان ثبت نام آن آزمون، از دانشگاه قبولی خود انصراف قطعی دهند.استان تهران دانشگاه علوم قضایی و خدمات اداری تهران وابسته به قوه قضاییه
شرایط عمومی
همه شرایط خاص
۱- داشتن حداکثر ۲۸ سال سن تا تاریخ ۱۴۰۴/۰۶/۳۱ (مدت خدمت وظیفه متقاضیانی که دوره سربازی را گذرانده اند به حداکثر سن آنان افزوده خواهد شد).
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت (حسب مورد با تصریح به مغایرت با قانون یا شرع یا خروج از حدود اختیارات):
۱- قید حداکثر سن ۲۸ سال تمام در بخش اعلام شرایط خاص دانشگاه علوم قضایی و خدمات اداری تهران مندرج در صفحه ۵۵۰ دفترچه که خارج از حدود اختیار دانشگاه مذکور و خلاف قانون بوده و به جهت تبعیض آمیز بودن و محدودیت در امر تحصیل آحاد جامعه خلاف قانون اساسی تلقی می گردد. همچنین سابقاً طی رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری رسیدگی و این مقرره ابطال گردیده که متاسفانه امسال نیز چندین قید غیرقانونی در دفترچه تکرار گردیده است. از جمله مواد قانونی که مقرره مذکور با آنها مغایرت دارد، عبارتند از: ماده ۴۲ قانون مدیریت خدمات کشوری و مواد ۱۸ و ۲۲ اساسنامه دانشگاه علوم قضایی و خدمات اداری.
۲- محرومیت از شرکت در کنکور سراسری در سال بعد مندرج در صفحه ۶ دفترچه انتخاب رشته بخش دوم آشنایی با مقررات و ضوابط کلی پذیرش مشاهده می شود چنین قید و محدودیتی خلاف قانون و خارج از شمول اختیارات سازمان سنجش و خلاف قوانین موضوعه بوده و سابقاً طی رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری رسیدگی و این مقرره ابطال گردیده که متاسفانه امسال نیز چنین قید غیر قانونی در دفترچه تکرار گردیده است. از جمله مواد قانونی که مقرره مذکور با آنها مغایرت دارد عبارتند از: ماده ۳ قانون سنجش و پذیرش دانشی در دانشگاه ها و مراکز آموزشگاهی مصوب سال ۱۳۹۲ و بند ۳ از اصل ۹ و اصل ۳۰ قانون اساسی.
خلاصه مدافعات طرف شکایت
۱- سازمان سنجش: ممنوعیت شرکت پذیرفته شدگان (روزانه) آزمون سال ۱۴۰۳ در آزمون سال ۱۴۰۴، مطابق مصوبه ۹۰۴ شورای عالی انقلاب فرهنگی که لازم الرعایه می باشد، عملیاتی گردیده است. بنابراین ادعای ایشان فاقد وجاهت قانونی می باشد.
۲- هیات امنای دانشگاه علوم قضایی خدمات اداری طی صورتجلسه شماره ۹۰۰۰/۴۲/۲۰۰۸/۷۰۰ مورخ ۱۴۰۱/۰۳/۲۴ (تنظیمی ۱۴۰۱/۰۵/۰۱) چنین مصوب نموده است که «حداکثر سن برای پذیرش دانشجویان متقاضی بورسیه کارشناسی ارشد پیوسته ۲۴ سال تمام و در مقطع کارشناسی ارشد ناپیوسته ۲۸ سال تمام باشد. در صورت گذراندن خدمت سربازی مدت انجام خدمت وظیفه عمومی به حداکثر سن مذکور اضافه خواهد شد.» همان گونه که مستحضر هستید مطابق اساسنامه دانشگاه علوم قضایی و خدمات اداری وابسته به قوه قضاییه مصوب ۱۳۹۰/۰۵/۰۱ ریاست قوه قضاییه عضو و رییس هیات امنای دانشگاه هستند و این مصوبه نیز ممضی به امضای ایشان می باشد. بنابراین اراده اخیر ریاست قوه قضاییه که وفق بند ۳ اصل ۱۵۸ قانون اساسی صلاحیت استخدام قضات شایسته و عادل را در اختیار دارد در خصوص دانشجویان مقطع کارشناسی ارشد ناپیوسته دانشگاه علوم قضایی حداکثر ۲۸ سال سن تمام است. ضمناً هیات دیوان عدالت اداری در دادنامه شماره ۱۴۰۴۴۳۱۳۹۰۰۰۰۷۲۲۴۷۷ مورخ ۱۴۰۴/۰۳/۲۱ در خصوص ابطال همین موضوع دارای سابقه رای بوده و رسیدگی به شکایت مطروحه را منتفی دانسته است.
«رای هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی»
درخصوص شکایت مطروحه به خواسته ابطال بند ذیل تبصره (۳) قسمت (الف) از بخش دوم مندرج در صفحه ۶ دفترچه راهنمای انتخاب رشته آزمون ورودی مقطع کارشناسی ارشد ناپیوسته سال ۱۴۰۴ نظر به اینکه محدودیت مقرر در مصوبه معترضعنه عیناً منطبق با مفاد ماده واحده « تعیین نحوه شرکت مجدد پذیرفته شدگان در تمامی آزمونهای سراسری کلیه مقاطع در آزمونهای سال های بعد» مصوب جلسه ۹۰۴ مورخ ۱۴۰۳/۰۶/۲۰ شورای عالی انقلاب فرهنگی است، علیهذا بند ذیل تبصره (۳) قسمت (الف) از بخش دوم مندرج در صفحه ۶ دفترچه راهنمای انتخاب رشته آزمون ورودی مقطع کارشناسی ارشد ناپیوسته سال ۱۴۰۴ مغایر با قانون و خارج از حدود اختیار نیست و قابل ابطال تشخیص نمیگردد.
در ارتباط با شکایت مطروحه به خواسته ابطال شرط مقرر در بند ۱۰ از شرایط خاص پذیرش در دانشگاه علوم قضایی (مندرج در صفحه ۵۵۰ دفترچه راهنمای انتخاب رشته آزمون ورودی مقطع کارشناسی ارشد ناپیوسته سال ۱۴۰۴) نظر به اینکه
اولاً هیات امنای دانشگاه علوم قضایی وخدمات اداری طی صورتجلسه شماره ۹۰۰۰/۴۲/۲۰۰۸/۷۰۰ مورخ ۱۴۰۱/۰۳/۲۴ مصوب نموده است که: «حداکثر سن برای پذیرش دانشجویان متقاضی بورسیه کارشناسی ارشد پیوسته ۲۴ سال تمام و در مقطع کارشناسی ارشد ناپیوسته ۲۸ سال تمام باشد. در صورت گذراندن خدمت سربازی مدت انجام خدمت وظیفه عمومی به حداکثر سن مذکور اضافه خواهد شد.»
ثانیاً مطابق اساسنامه دانشگاه علوم قضایی و خدمات اداری وابسته به قوه قضاییه مصوب ۱۳۹۰/۰۵/۰۱ ریاست قوه قضاییه عضو و رییس هیات امنای دانشگاه یاد شده هستند و مصوبه هیات امنا درخصوص تعیین حداکثر سن نیز به امضای ایشان رسیده است.
ثالثاً برمبنای بند سوم از اصل ۱۵۸ قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران استخدام قضات شایسته و عادل از وظایف رییس قوه قضاییه اعلام شده است، علیهذا شرط مندرج در بند ۱۰ از شرایط خاص پذیرش در دانشگاه علوم قضایی مغایر با قانون و خارج از حدود اختیار نیست و قابل ابطال تشخیص نمیگردد.
این رای به استناد بند «ب» ماده (۸۴)قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب ۱۴۰۲/۰۲/۱۰) ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رییس یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض بوده و پس از قطعیت، براساس ماده (۹۳) قانون مذکور در رسیدگی و تصمیمگیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است.
سید توحید عاملی
رییس هیات تخصصی فرهنگی آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری
